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【主要關(guān)注】國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉主要工作分工的意見》

發(fā)布日期:2022-03-30 10:03:00 瀏覽:-| 加入收藏

導(dǎo)言:

近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉主要工作分工的意見》(以下簡稱《分工意見》)。為周全貫徹黨的十九和十九屆歷次全會精神,深入落實(shí) 經(jīng)濟(jì)工作會議精神和十三屆全國人五次會議通過的《政府工作報告》部署,做好今年政府工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),按照國務(wù)院常務(wù)會議精神,《分工意見》將《政府工作報告》提出的44個方面52項(xiàng)主要工作,逐一分解到國務(wù)院部門和有關(guān)地方,并明確責(zé)任和完成時限。

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3月25日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉主要工作分工的意見》,對碳達(dá)峰碳中和工作予以分工部署,體如下:

有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

落實(shí)碳達(dá)峰行動方案。(發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

推動能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅持先立破、通盤謀劃,推進(jìn)能源碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔 效利用,有序減量替代,推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè),提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。支持生物質(zhì)能發(fā)展。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

推進(jìn)綠色碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳,強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能。堅決遏制 耗能、 排放、水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。(發(fā)展改革委牽頭,科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵約束政策,發(fā)展綠色金融,加快形成綠色碳生產(chǎn)生活方式。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、統(tǒng)計局、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))




全文如下:


國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》

主要工作分工的意見

國發(fā)〔2022〕9號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

為周全貫徹黨的十九和十九屆歷次全會精神,深入落實(shí) 經(jīng)濟(jì)工作會議精神和十三屆全國人五次會議通過的《政府工作報告》部署,做好今年政府工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)就《政府工作報告》確定的主要工作,提出分工意見如下:


一、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向

(一)總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)。

1.要在以同志為核心的黨 堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),周全貫徹落實(shí)黨的十九和十九屆歷次全會精神,弘揚(yáng)偉建黨精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、周全貫徹發(fā)展理念,加快構(gòu)建發(fā)展格局,周全深化改革開放,堅持驅(qū)動發(fā)展,推動 質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作,持續(xù)民生,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)盤,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,保持社會局穩(wěn)定,迎接黨的二十勝利召開。(國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

2.今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:我國生產(chǎn)總值增長5.5%左右;城鎮(zhèn)增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì), 收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù),主要污染物排放量繼續(xù)下降;能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,并留有適當(dāng)彈性,增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。(發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、能源局、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),12月底前完成)

(二)重政策取向和要求。

3.完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù),宏觀政策要穩(wěn)健有效,微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力,結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),科技政策要扎實(shí)落地,改革開放政策要激活發(fā)展動力,區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重政策和要求,細(xì)化實(shí)化體舉措,形成推動發(fā)展的合力。(國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

4.要保持宏觀政策連續(xù)性,強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié),增強(qiáng)有效性。積 的財政政策要提升效能,更加注重準(zhǔn)確、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕。就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。政策發(fā)力適當(dāng)靠前,及時動用儲備政策工,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。(發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

5.繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈,不斷優(yōu)化完善防控措施,加強(qiáng)口岸城市疫情防控,加對病毒變異的研究和防范力度,加快型疫苗和特效藥物研發(fā),持續(xù)做好疫苗接種工作,更好發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用,科學(xué)準(zhǔn)確處置局部疫情,保持正常生產(chǎn)生活秩序。(國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

6.要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。面對的下行壓力,要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,積 推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不搞粗放型發(fā)展。堅持實(shí)事求是,立足社會主義初級階段基本國情,著力辦好自己的事,尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾需求,因地制宜造性開展工作,把各方面干事業(yè)積 性充分調(diào)動起來。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,善于運(yùn)用改革辦法,激發(fā)市場活力和社會造力。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,依靠共同奮斗,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。(國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


二、著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)盤,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

(三)提升積 的財政政策效能。

7.今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào),有利于增強(qiáng)財政可持續(xù)性。預(yù)計今年財政收入繼續(xù)增長,加之特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,支出規(guī)模比去年擴(kuò)2萬億元以上,可用財力明顯增加。增財力要下沉基層,主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策, 消費(fèi)、擴(kuò)需求。今年安排 本級支出增長3.9%,其中 部門支出繼續(xù)負(fù)增長。 對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元,增長18%、為多年來增幅。 財政將更多資金納入直達(dá)范圍,省級財政也要加對市縣的支持,務(wù)必使基層落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動力。(財政部牽頭,發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、煙草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),12月底前完成)

8.要用好政府投資資金,帶動擴(kuò)有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元。強(qiáng)化績效導(dǎo)向,堅持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”,合理擴(kuò)使用范圍,支持在建項(xiàng)目續(xù)融資,開工一批備條件的重工程、型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。民間投資在投資中占頭,要發(fā)揮重項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用,完善相關(guān)支持政策,充分調(diào)動民間投資積 性。(發(fā)展改革委、財政部牽頭,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

9.要堅持政府過緊日子,更好節(jié)用裕民。力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障主要支出,嚴(yán)控一般性支出。盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn)。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約, 政府和省級政府要帶頭。加強(qiáng)收支管理,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),不得違規(guī)建樓堂館所,不得搞形象工程,對違反財經(jīng)紀(jì)律、肆意揮霍公款的要嚴(yán)查重處,一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。(財政部牽頭,發(fā)展改革委、國管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(四)加穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。

10.發(fā)揮貨幣政策工的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)增貸款規(guī)模,保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。(人民銀行牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。(人民銀行、外匯局牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)資金更多流向主要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),擴(kuò)普惠金融覆蓋面。(人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推動金融機(jī)構(gòu)降實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi),讓廣市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。(人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(五)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。

11.力拓寬就業(yè)渠道,注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè),增強(qiáng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施,加對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化,對就業(yè)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。(人力資源社會保障部、發(fā)展改革委牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))各地都要千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)就業(yè)。(人力資源社會保障部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(六)確保糧食能源安全。

12.保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。(發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、財政部、商務(wù)部、糧食和儲備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作,保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。(發(fā)展改革委、能源局牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))實(shí)施周全節(jié)約戰(zhàn)略。增強(qiáng)我國資源生產(chǎn)保障能力,加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā),完善戰(zhàn)略物資儲備制度,保障初級產(chǎn)品供給。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、財政部、糧食和儲備局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))打擊哄抬物價等行為。保持物價水平基本穩(wěn)定。(發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(七)防范化解重風(fēng)險。

13.繼續(xù)按照穩(wěn)定局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、準(zhǔn)確拆彈的基本方針,做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置工作。(發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,發(fā)揮存款保險制度和行業(yè)保障基金的作用,運(yùn)用市場化、法治化方式化解風(fēng)險隱患,有效應(yīng)對外部沖擊,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。(人民銀行牽頭,發(fā)展改革委、司法部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),9月底前完成金融穩(wěn)定保障基金籌集相關(guān)工作,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


三、著力穩(wěn)市場主體保就業(yè),加宏觀政策實(shí)施力度

(八)實(shí)施的組合式稅費(fèi)支持政策。

14.堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合,減稅與退稅并舉。一方面,延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)政策,并提 減免幅度、擴(kuò)適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實(shí)際,依法出臺稅費(fèi)減免等有力措施,使減稅降費(fèi)力度只增不減,以穩(wěn)定市場預(yù)期。另一方面,綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、 就業(yè)消費(fèi)投資,力改進(jìn)因稅稅制設(shè)計類似于先繳退的留抵退稅制度,今年對留抵稅額提前實(shí)行規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè),對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還。主要支持制造業(yè),周全解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。稅留抵退稅力度明顯加,以有力提振市場信心。預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元,退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。 財政將加對地方財力支持,補(bǔ)助資金直達(dá)市縣,地方政府及有關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)資金調(diào)度,確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位,為企業(yè)雪中送炭,助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。(財政部、稅務(wù)總局牽頭,4月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(九)加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。

15.用好普惠小微貸款支持工,增加支農(nóng)支小再貸款,優(yōu)化監(jiān)管考核,推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。(人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),6月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策,繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。對市場前景好的特殊困難行業(yè)企業(yè)給予“無縫續(xù)貸”。(人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。(財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),6月底前出臺分類分賬改革相關(guān)方案,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推進(jìn)涉企信用信息整合共享,加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通,擴(kuò)政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面,努力營造良好融資生態(tài),進(jìn)一步推動解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(十)推動降企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

16.清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價,支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。(發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))引導(dǎo)型平臺企業(yè)降收費(fèi),減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。(發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、民政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))要開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),12月底前完成)要加拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。(工業(yè)和信息化部牽頭,財政部、人民銀行、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量、受疫情影響重,各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜,支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。(發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、稅務(wù)總局、中國民航局、中國鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(十一)落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。

17.延續(xù)執(zhí)行降失業(yè)和工傷保險費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。(人力資源社會保障部、財政部、稅務(wù)總局牽頭,4月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))對不裁員少裁員的企業(yè),繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,明顯提 中小微企業(yè)返還比例。(人力資源社會保障部、財政部牽頭,4月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))今年 校畢業(yè)生超過1000萬人,要加強(qiáng)就業(yè)業(yè)指導(dǎo)、政策支持和不斷線服務(wù)。(人力資源社會保障部、教育部、發(fā)展改革委、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),5月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))做好退役軍人安置和就業(yè)保障, 農(nóng)民工就業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。(人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人部、鄉(xiāng)村振興局、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深入開展眾業(yè)萬眾,增強(qiáng)雙平臺服務(wù)能力。(發(fā)展改革委牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù),完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。(人力資源社會保障部、醫(yī)保局、財政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視,力營造公平就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。(人力資源社會保障部、教育部、全國總工會、全國婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對性。(人力資源社會保障部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))繼續(xù)開展規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。(發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè) 質(zhì)量發(fā)展的急需人才,讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。(人力資源社會保障部、財政部牽頭,4月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


四、堅定不移深化改革,更激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力

(十二)加快轉(zhuǎn)變政府職能。

18.加強(qiáng) 標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場。繼續(xù)擴(kuò)市場準(zhǔn)入。(發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))圍繞打造市場化法治化 化營商環(huán)境,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,對取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。周全實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。(國務(wù)院辦公廳牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。(國務(wù)院辦公廳牽頭,發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享。(國務(wù)院辦公廳牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))進(jìn)一步壓減各類證明事項(xiàng)。(國務(wù)院辦公廳、司法部牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))擴(kuò)“跨省通辦”范圍,基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn),便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。(國務(wù)院辦公廳牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推進(jìn)居民身份證電子化,實(shí)現(xiàn)通過掃碼辦理需要用身份證的服務(wù)事項(xiàng),同時保障好群眾信息安全和隱私。(公安部、國務(wù)院辦公廳牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。(國務(wù)院辦公廳牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),6月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推出優(yōu)化不動產(chǎn)登記、車輛檢測等便民舉措。(自然資源部、公安部、市場監(jiān)管總局牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),9月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任,防止監(jiān)管缺位。加快建立健全多方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)事前事中事全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,提 監(jiān)管效能。(國務(wù)院辦公廳牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))抓緊完善主要領(lǐng)域、興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則,監(jiān)管方法,提升監(jiān)管準(zhǔn)確性和有效性。(國務(wù)院辦公廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急部、人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。(市場監(jiān)管總局牽頭,發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(十三) 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

19.堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅持“兩個毫不動搖”。要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律,支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完成國企改革三年行動任務(wù),加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化混合所有制改革,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管, 國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力。(國務(wù)院國資委、發(fā)展改革委、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革,構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,制定涉企政策要多聽市場主體意見,尊重市場規(guī)律,支持企業(yè)家專注業(yè)、安心經(jīng)營發(fā)展。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)、中國貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(十四)推進(jìn)財稅金融體制改革。

20.深化預(yù)算績效管理改革,增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度。(財政部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推進(jìn)省以下財政體制改革。(財政部牽頭,9月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完善稅收征管制度,依法打擊偷稅騙稅。(稅務(wù)總局牽頭,9月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。(人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革,加快不良資產(chǎn)處置。(銀保監(jiān)會牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制,周全實(shí)行股票發(fā)行注冊制, 資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


五、深入實(shí)施驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固壯實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

(十五)提升科技能力。

21.實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃,加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持,提 基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。(科技部、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))實(shí)施科技體制改革三年攻堅方案,強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和全國主要實(shí)驗(yàn)室建設(shè),發(fā)揮好 校和科研院所作用,改進(jìn)重科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式,深化科技評價激勵制度改革。(科技部、發(fā)展改革委、財政部牽頭,國防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))支持各地加科技投入,開展各特色的區(qū)域。(科技部、發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)科普工作。推進(jìn) 科技合作。(科技部牽頭,外交部、發(fā)展改革委、中科院、工程院、中國科協(xié)、自然科學(xué)基金委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加快建設(shè)重要人才中心和 地,完善人才發(fā)展體制機(jī)制,弘揚(yáng)科學(xué)家精神,加對青年科研人員支持力度,讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。(科技部、教育部、中國科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(十六)加企業(yè)激勵力度。

22.強(qiáng)化企業(yè)主體地位,持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合, 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院國資委、國防科工局牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。(知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)) 業(yè)投資發(fā)展,科技金融產(chǎn)品和服務(wù),提升科技中介服務(wù)化水平。(人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、科技部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),6月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實(shí)施力度,將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提 到100%,對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,完善設(shè)備器加速折舊、 技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,這相當(dāng)于對企業(yè)給予規(guī)模資金支持。(財政部、稅務(wù)總局、科技部牽頭,9月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))要落實(shí)好各類激勵政策,以 企業(yè)加研發(fā)投入,培育壯動能。(科技部、發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局、國務(wù)院國資委牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(十七)增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。

23. 工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障,實(shí)施企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。(人民銀行、銀保監(jiān)會牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目, 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,力推進(jìn)智能制造,加快發(fā)展優(yōu)制造業(yè)集群,實(shí)施戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)集群工程。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))著力培育“專精特”企業(yè),在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予力支持。(工業(yè)和信息化部牽頭,財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)向中 端邁進(jìn)。(市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(十八) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

24.加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,逐步構(gòu)建全國數(shù)據(jù)中心體系,推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用, 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),培育壯集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè),提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)和供給能力。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理,培育數(shù)據(jù)要素市場,釋放數(shù)據(jù)要素潛力,提 應(yīng)用能力,更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


六、堅定實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和型城鎮(zhèn)化

(十九)推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

25.多渠道 居民增收,完善收入分配制度,提升消費(fèi)能力。(發(fā)展改革委牽頭,財政部、人力資源社會保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推動線上線下消費(fèi)深度統(tǒng)一, 生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù),發(fā)展消費(fèi)業(yè)態(tài)模式。(商務(wù)部、發(fā)展改革委牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))繼續(xù)支持能源汽車消費(fèi),鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度,在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、發(fā)展改革委、自然資源部、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)) 家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。(發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。(商務(wù)部、郵政局牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、供銷合作總社、中國郵政集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))提 產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),著力適應(yīng)群眾需求、增強(qiáng)消費(fèi)意愿。(市場監(jiān)管總局牽頭,發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(二十)積 擴(kuò)有效投資。

26.圍繞重戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)主要水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施,加快城市燃?xì)夤艿馈⒔o排水管道等管網(wǎng)更改造,完善防洪排澇設(shè)施,繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。 預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項(xiàng)目傾斜,加社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、能源局、中國民航局、中國鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深化投資審批制度改革,做好用地、用能等要素保障,對重項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),破解投資難題,切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。(發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、銀保監(jiān)會、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(二十一)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。

27.深入實(shí)施區(qū)域重戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳灣區(qū)建設(shè)、長三角發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和 質(zhì)量發(fā)展, 標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量建設(shè)雄安區(qū),支持北京城市副中心建設(shè)。推動西部開發(fā)形成格局,推動?xùn)|北振興取得突破,推動中部地區(qū) 質(zhì)量發(fā)展,鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)海洋強(qiáng)國。經(jīng)濟(jì)省要充分發(fā)揮優(yōu)勢,增強(qiáng)對全國發(fā)展的帶動作用。經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)要用好支持政策,挖掘自身潛力,努力 經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。(發(fā)展改革委牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(二十二)提升型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

28.有序推進(jìn)城市更,加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治,再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū),支持加裝電梯等設(shè)施,推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、應(yīng)急部、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。(發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、退役軍人部、醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè), 中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。(發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)部門與重慶市人民政府、四川省人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。(民政部牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承,節(jié)約集約用地。(自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))要深入推進(jìn)以人為核心的型城鎮(zhèn)化,不斷提 人民生活質(zhì)量。(發(fā)展改革委牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


七、力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 鄉(xiāng)村周全振興

(二十三)加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

29.穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu),針對小麥晚播強(qiáng)化夏糧田間管理, 豆和油料增產(chǎn)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))適當(dāng)提 稻谷、小麥?zhǔn)召弮r。(發(fā)展改革委牽頭,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、糧食和儲備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),4月底前完成)保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定,給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼,加對主產(chǎn)區(qū)支持力度,讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動力。(發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))堅決守住18億畝耕地紅線,劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田,切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。(自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)中產(chǎn)田改造,建1億畝 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,建改造一批中型灌區(qū)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度。(發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、水利部、科技部、中科院、林草局、自然資源部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))支持黃河流域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、發(fā)展改革委、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))啟動第三次全國土壤普查。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,自然資源部、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、統(tǒng)計局、中科院、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加快推進(jìn)種業(yè)振興,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用,提 農(nóng)機(jī)裝備水平。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動植物疫病防治能力。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,中國氣象局、海關(guān)總署、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控,抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng),加快發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施種養(yǎng)業(yè)。支持棉花、甘蔗等生產(chǎn)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))保障糧食安全各地區(qū)都有責(zé)任,糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各方面要共同努力,裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”,把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。(發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、商務(wù)部、糧食和儲備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(二十四)周全鞏固拓展脫貧攻堅成果。

30.完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。(鄉(xiāng)村振興局牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn), 脫貧人口持續(xù)增收。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局、人力資源社會保障部、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興主要幫扶縣幫扶措施,做好易地搬遷續(xù)扶持,深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會力量幫扶,力實(shí)施“萬企興萬村”行動,增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。(鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(二十五)扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

31.開展好輪土地承包到期再延長30年整縣試點(diǎn)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革。積 發(fā)展型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。(發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。(人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))壯縣域經(jīng)濟(jì)。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,強(qiáng)化規(guī)劃,加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、郵政局、文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理,支持農(nóng)民工就業(yè)業(yè),一定要讓廣農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。(人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


八、擴(kuò) 水平對外開放,推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展

(二十六)多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。

32.?dāng)U出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面,加強(qiáng)出口信貸支持,優(yōu)化外匯服務(wù),加快出口退稅進(jìn)度,幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。(商務(wù)部、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、外匯局、進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司、中國貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加快發(fā)展外貿(mào)業(yè)態(tài)模式,充分發(fā)揮跨境電商作用,支持建設(shè)一批海外倉。(商務(wù)部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))積 擴(kuò)好產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。(商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。(商務(wù)部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深化通關(guān)便利化改革,加快 物流體系建設(shè),助力外貿(mào)降成本、提效率。(海關(guān)總署、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、移民局、中國貿(mào)促會、中國鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(二十七)積 利用外資。

33.深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。擴(kuò)鼓勵外商投資范圍,支持外資加中 端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資 服務(wù),推動重項(xiàng)目加快落地。(發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè),推動開發(fā)區(qū)改革,提 綜合保稅區(qū)發(fā)展水平,增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)開放綜合試點(diǎn)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、科技部、海關(guān)總署與海南省人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))開放的中國市場,必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。(發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(二十八) 質(zhì)量共建“ ”。

34.堅持共商共建共享,鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),穩(wěn)步拓展合作領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海通道建設(shè)。有序開展對外投資合作,有效防范海外風(fēng)險。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(二十九)深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

35.區(qū)域周全經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了自由貿(mào)易區(qū),要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則,擴(kuò)貿(mào)易和投資合作。(商務(wù)部、海關(guān)總署牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推動與更多和地區(qū)商簽 標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,積 參與世貿(mào)組織改革。中國愿與各國加強(qiáng)互利合作,實(shí)現(xiàn)共贏多贏。(商務(wù)部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


九、持續(xù)生態(tài)環(huán)境,推動綠色碳發(fā)展

(三十)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。

36.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加重要河湖、海灣污染整治力度,持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。(生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)固體廢物和污染物治理,推行垃圾分類和減量化、資源化。(生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,科學(xué)開展國土綠化,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,保護(hù)生物多樣性,推進(jìn)以公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),要讓我們生活的家園更綠更美。(生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(三十一)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

37.落實(shí)碳達(dá)峰行動方案。(發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推動能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅持先立破、通盤謀劃,推進(jìn)能源碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔 效利用,有序減量替代,推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè),提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。支持生物質(zhì)能發(fā)展。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推進(jìn)綠色碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳,強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能。堅決遏制 耗能、 排放、水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。(發(fā)展改革委牽頭,科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵約束政策,發(fā)展綠色金融,加快形成綠色碳生產(chǎn)生活方式。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、統(tǒng)計局、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


十、切實(shí)保障和民生,加強(qiáng)和社會治理

(三十二) 教育公平與質(zhì)量提升。

38.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。推動義務(wù)教育好均衡發(fā)展和城鄉(xiāng),依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源,保障適齡兒童就近入學(xué),解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)縣域普通 中建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升通用語言文字普及和質(zhì)量。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,職業(yè)教育辦學(xué)條件,完善產(chǎn)教統(tǒng)一辦學(xué)體制,增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。推進(jìn) 等教育內(nèi)涵式發(fā)展,優(yōu)化 等教育布局,分類建設(shè)突出學(xué)和突出學(xué)科,加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類緊缺人才,支持中西部 等教育發(fā)展。 校招生繼續(xù)加對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)展在線教育。完善終身學(xué)習(xí)體系。倡導(dǎo)全社會尊師重教。我國有2.9億在校學(xué)生,要堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和民族未來的事辦好。(教育部牽頭,發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、民委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局、疾控局、銀保監(jiān)會、全國婦聯(lián)、國務(wù)院婦兒工委辦公室、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))周全落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。(人力資源社會保障部、教育部、財政部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))進(jìn)一步加向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育的投入力度。(教育部牽頭,財政部、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(三十三)提 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

39.居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提 30元和5元。(財政部、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、疾控局牽頭,6月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。(醫(yī)保局、財政部、稅務(wù)總局牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推進(jìn)藥品和 值醫(yī)用耗材集中帶量采購,確保生產(chǎn)供應(yīng)。(醫(yī)保局、工業(yè)和信息化部、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))強(qiáng)化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。(藥監(jiān)局牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深化醫(yī)保支付方式改革,加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。(醫(yī)保局牽頭,財政部、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法。(醫(yī)保局牽頭,財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),6月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。(醫(yī)保局牽頭,12月底前完成)

40.堅持預(yù)防為主,加強(qiáng)健康教育和健康管理,深入推進(jìn)健康中國行動。(衛(wèi)生健康委、教育部、體育總局牽頭,發(fā)展改革委、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))逐步提 心腦血管病、癌癥等慢性病和肺結(jié)核、肝炎等傳染病防治服務(wù)保障水平,加強(qiáng)罕見病研究和用藥保障。(工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委、科技部、醫(yī)保局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò), 醫(yī)防協(xié)同,加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊伍建設(shè),提 重疫情監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力。(衛(wèi)生健康委、疾控局、公安部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源社會保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署、移民局、中國民航局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推動公立醫(yī)院綜合改革和 質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù),繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機(jī)構(gòu),補(bǔ)齊婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板。(衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、財政部、教育部、人力資源社會保障部、民政部、國務(wù)院國資委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))堅持中西醫(yī)并重,加中醫(yī)藥振興發(fā)展支持力度,推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。(中醫(yī)藥局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委牽頭,教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、醫(yī)保局、林草局、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵政策。持續(xù)推進(jìn)分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序,加快建設(shè)、省級區(qū)域醫(yī)療中心,推動好醫(yī)療資源向市縣延伸,提升基層防病治病能力,使群眾就近得到更好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政部、教育部、人力資源社會保障部、中醫(yī)藥局、疾控局、醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(三十四)加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。

41.穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。(人力資源社會保障部、財政部、稅務(wù)總局牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))適當(dāng)提 退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),確保按時足額發(fā)放。(人力資源社會保障部、財政部牽頭,6月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。(人力資源社會保障部、財政部、銀保監(jiān)會牽頭,4月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。(人力資源社會保障部、財政部、稅務(wù)總局牽頭,6月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。(退役軍人部牽頭,財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))積 應(yīng)對人口老齡化,加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給,支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn),鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù),發(fā)展老年教育,推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè) 質(zhì)量發(fā)展。(發(fā)展改革委、民政部、衛(wèi)生健康委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會、中醫(yī)藥局、鄉(xiāng)村振興局、全國老齡辦、中國殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完善三孩生育政策配套措施,多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù),減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。(衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除。(財政部、稅務(wù)總局牽頭,公安部、民政部、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),3月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育。(民政部牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。(民政部、衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助,努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。(民政部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、醫(yī)保局牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(三十五)繼續(xù)保障好群眾住房需求。

42.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,探索的發(fā)展模式,堅持租購并舉,加快發(fā)展長租房市場,推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,因城施策 房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(三十六)豐富人民群眾精神文化生活。

43.培育和踐行社會主義核心價值觀,深化群眾性精神文明建。繁榮聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)。深入推進(jìn)全民閱讀。加強(qiáng)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè), 基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享,擴(kuò)好文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳承弘揚(yáng)優(yōu)傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,推進(jìn)文化公園建設(shè)。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、廣電總局、教育部、社科院、文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))用好北京冬奧會、冬殘奧會遺產(chǎn),發(fā)展冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)。建設(shè)群眾身邊的體育場地設(shè)施, 全民健身蔚然成風(fēng)。(體育總局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與北京市人民政府、河北省人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(三十七)推進(jìn)社會治理共建共治共享。

44. 人民安居樂業(yè)、社會安定有序。和完善基層社會治理,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,加強(qiáng)社會動員體系建設(shè),提升基層治理能力。(民政部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))健全社會信用體系。(發(fā)展改革委、人民銀行牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),6月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))發(fā)展社會工作,支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。(民政部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán) 、全國老齡辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、中國紅十字會總會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))嚴(yán)厲打擊拐賣、收買婦女兒童犯罪行為,堅決保障婦女兒童合法權(quán)益。(公安部、民政部、司法部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)、共青團(tuán) 等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完善信訪制度,加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,依法及時解決群眾合理訴求。(信訪局牽頭, 信訪工作聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))重視社會心理服務(wù)。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))強(qiáng)化公共法律服務(wù)和法律援助。(司法部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

45.提 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力,做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。(應(yīng)急部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、工業(yè)和信息化部、中國氣象局、糧食和儲備局、林草局、中國地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。(市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、教育部、生態(tài)環(huán)境部、糧食和儲備局、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,有效遏制重特事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、能源局、礦山安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))推進(jìn)安全體系和能力建設(shè)。(安全部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)社會治安綜合治理,推動掃黑除惡常態(tài)化,堅決防范和打擊各類違法犯罪,建設(shè)更 水平的平安中國、法治中國。(公安部牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


十一、周全加強(qiáng)政府自身建設(shè)

(三十八)堅持不懈推進(jìn)周全從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)法治政府、廉潔政府建設(shè)。

46.各級政府要周全貫徹落實(shí)黨的十九和十九屆歷次全會精神,深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨 保持 度一致。依法接受同級人及其常委會的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。堅持不懈推進(jìn)周全從嚴(yán)治黨,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,始終把人民放在心中 位置,無愧于人民公仆稱號。(國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))堅持依法行政,加強(qiáng)法治政府建設(shè)。(司法部牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))深化政務(wù)公開。(國務(wù)院辦公廳牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))加強(qiáng)審計監(jiān)督。(審計署牽頭,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(三十九)必須恪盡職守、勤政為民,凝心聚力抓發(fā)展、保民生。

47.堅持發(fā)展是 要務(wù),必須周全落實(shí)發(fā)展理念,推動 質(zhì)量發(fā)展。要鍥而不舍落實(shí) 八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義,堅決反對敷衍應(yīng)付、推諉扯皮,堅決糾治任性用權(quán)、工作方法簡單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上,察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效,及時回應(yīng)民生關(guān)切,堅決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)問題。要充分發(fā)揮 和地方兩個積 性,尊重人民群眾首精神,防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼,持續(xù)為基層減負(fù)。健全激勵和保護(hù)機(jī)制,支持廣干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。全國上下畢力同心、苦干實(shí)干,就一定能造的發(fā)展業(yè)績。(國務(wù)院各部門分別負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))


十二、做好民族、宗教、僑務(wù)、國防、港澳臺、外交工作

(四十)堅持和周全貫徹黨的民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策。

48.要堅持和完善民族區(qū)域自治制度,以鑄牢民族共同體意識為主線, 各民族交往交流交融,推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。(民委牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))堅持黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,積 引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))周全貫徹黨的僑務(wù)政策,維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,激勵海內(nèi)外兒女?dāng)y手共的輝煌。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(四十一)力支持國防和軍隊建設(shè)。

49.要深入貫徹強(qiáng)軍思想,貫徹時代軍事戰(zhàn)略方針,扣牢建軍一百年奮斗目標(biāo),周全加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),周全深化練兵備戰(zhàn),堅定靈活開展軍事斗爭,捍衛(wèi)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè),構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系,持續(xù)深化國防和軍隊改革,加強(qiáng)國防科技,深入實(shí)施時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略,推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,推動軍隊 質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)全民國防教育。各級政府要力支持國防和軍隊建設(shè),深入開展“雙擁”活動,讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅如磐石。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。(國防科工局牽頭,9月底前出臺相關(guān)政策,年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))完成國防動員體制改革。(發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),12月底前完成)

(四十二)繼續(xù)周全準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、 度自治的方針。

50.落實(shí) 對特別行政區(qū)周全管治權(quán),堅定落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政。支持港澳防控疫情、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民生,更好融入發(fā)展局,保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。(國務(wù)院港澳辦牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(四十三)堅持對臺工作政方針。

51.貫徹時代黨解決臺灣問題的總體方略,堅持一個中國原則和“九二共識”,推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅決反對“臺獨(dú)”分裂行徑,堅決反對外部勢力干涉。兩岸同胞要和衷共濟(jì),共民族復(fù)興的光榮偉業(yè)。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

(四十四)堅持獨(dú)立自主的和平外交政策。

52.堅定不移走和平發(fā)展道路,推動建設(shè)型 關(guān)系,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。推進(jìn)落實(shí)發(fā)展倡議,弘揚(yáng)全人類共同價值。中國始終是和平的建設(shè)者、發(fā)展的貢獻(xiàn)者、 秩序的維護(hù)者,愿同 社會一道,為 和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出的更貢獻(xiàn)。(外交部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、 發(fā)展合作署、鄉(xiāng)村振興局、疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))

今年將召開中國共產(chǎn)黨十次全國代表會,是黨和事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨 周圍, 舉中國特色社會主義偉旗幟,以時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨 、國務(wù)院決策部署,攻堅克難,砥礪奮進(jìn),努力完成全年目標(biāo)任務(wù),確保兌現(xiàn)對人民的承諾。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多,各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,把責(zé)任扛在肩上,對各項(xiàng)工作早安排早部署,爭取時間及早抓落實(shí),細(xì)化時間表、路線圖、優(yōu)先序。有關(guān)地區(qū)和部門要對照分工意見,抓緊制定本地區(qū)、本部門落實(shí)主要工作分工的實(shí)施方案,于4月6日前報國務(wù)院。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾需求,強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃,力戒形式主義、官僚主義。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革,注重實(shí)際和可持續(xù)性,扎實(shí)做好穩(wěn)中求進(jìn)各項(xiàng)工作,腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難題,為市場主體減負(fù)紓困。三是密切協(xié)作配合。要加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作,形成工作合力。各部門要強(qiáng)化政策支撐和要素保障,加強(qiáng)調(diào)查研究,密切關(guān)注政策落實(shí)進(jìn)展情況、困難問題和成效經(jīng)驗(yàn),根據(jù)形勢變化調(diào)整完善政策。各地區(qū)要因地制宜造性開展工作,有針對性地采取措施,確保政策落地見效。四是抓好監(jiān)督落實(shí)。各地區(qū)、各部門要堅持言必信、行必果,以釘釘子精神堅韌不拔抓部署、抓落實(shí)、抓督查,有力有序推動各項(xiàng)主要工作如期完成,重情況要及時報告。要規(guī)范督查督辦,加監(jiān)督問責(zé)力度,防止和糾正推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、“一刀切”特別是漠視群眾合法權(quán)益受侵害等不作為亂作為,確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。國務(wù)院辦公廳要建立《政府工作報告》督查總臺賬,定期對賬督辦,推動黨 、國務(wù)院重決策部署不折不扣落到實(shí)處。

國務(wù)院

2022年3月21日



來源:國務(wù)院

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